• 索 引 号:015126183-201909-151293
  • 主题分类:财政预决算公开
  • 发布机构: 嵩明县人民政府
  • 发文日期:2019-09-11 15:44
  • 名  称:嵩明县民政局2018年整体支出绩效评价报告
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嵩明县民政局2018年整体支出绩效评价报告

(摘要)

一、 部门概况:

(一)机构情况

行政单位1个,参照公务员法管理的事业单位3个,其他事业单位5个。有县老龄办、婚姻登记服务中心、军干所、救助站、殡葬管理所、勘界办、县老年活动中心等8个事业单位。

(二)人员情况

编制36人。实有在职干部职工36人,服务全县的城乡低保户、五保户,边缘困难群众,受灾群众,老龄人,优抚对象,无军籍职工,军休干部,驻军部队,涉军群体,建国前老党员,小乡干部,原大队离职干部,精减退职人员,婚姻登记对象,村(居)委会干部,流浪乞讨人员,孤残儿童,精神病患者,殡葬等。

(三)主要职能

1、 贯彻执行国家、民政工作的方针、政策、法规;研究制定全县民政工作规章并组织实施;研究提出民政事业发展规划,积极推进民政工作的改革与发展。

2、 负责全县性社团和委托代管的全国性社团分支机构的登记和年度检查、监督社团活动,查处社团组织的违法行为和未经登记而以社团名义开展活动的非法组织。

3、 负责全县民办非企业单位的登记和年度检查,查处民办非企业单位的违法行为和未经登记的民办非企业单位。

4、 组织开展拥军优属活动,根据国家、省市有关规定,贯彻执行各类优抚对象优待、抚恤补助标准。承担全县拥军优属拥政爱民工作领导小组的日常工作。负责接收安置全县的退伍义务兵、转业士官的接收安置工作,落实国家的安置政策。组织指导军地两用人才培训工作。

5、 组织、协调抗灾救灾工作;制定救灾和社会救济的有关规章并组织实施;组织核查灾情,统一上报,发布灾情,管理分配救灾款物并监督使用;组织、指导救灾捐赠活动;指导灾区生产自救,制定并组织实施减灾规划;建立和实施城乡居民最低生活保障制度;组织和指导扶贫济困等社会互助活动。

6、 研究提出加强和改进基层政权建设的意见和建议,指导村民委员会民主选举,民主决策,民主管理和民主监督工作:推动检查、村委会政务公开和基层民主建设;指导城镇居民委员会建设;制定社区工作及社区服务管理办法和促进发展的政策措施,推动社区建设。

7、 贯彻国家婚姻法律、法规;制定婚姻登记管理办法,指导婚姻登记工作。查处违法婚姻,倡导婚姻习俗改革。

8、 拟定行政区划总体规划;负责行政区域的设立、撤销、调整、命名、更名和界线变更及政府驻地迁移的审核、申报、审批;组织协调指导行政区域界线的勘定和管理,负责全县、乡、镇间边界争议的调查和处理;负责地名标志的设置和管理。

9、 承担老年人、孤儿等特殊困难群体权益保护的行政管理工作,贯彻有关政策、法规、规章;拟定社会福利事业发展规划,负责社会福利企业的认定,审批及扶持保护政策的贯彻落实;管理本级福利基金、推行破葬改革,执行殡葬工作政策;制定流浪儿童救助管理办法并组织实施;制定收容遣送管理办法,协调收容遣送工作;负责儿童收养管理工作。

二、 评价结论及绩效分析:

公平透明过程,绩效评价项目:严格按照制定的评价程序和相关制度对每个能够量化评价的项目实施绩效评价,确保评价依据充分,过程透明,结果公平。

创新评价方法,保证全面深入:采用书面自评和实施检查相结合的方法,在听取工作实施情况介绍的基础上,收集相关数据、资料,结合现场查验和民主测评,确保绩效评价工作的全面、深入。

三、 经验、问题和建议:

1. 经验:

高度重视,统一思想,加强领导

局党组多次召开有关绩效评价的专题会议,传达学习贯彻县委、政府和县绩效考核领导小组的会议和文件精神及相关工作部署,将全体班子成员的思想统一到实施绩效评价在民政局是势在必行并且要确保实效的高度上来,为具体研究落实民政局开展绩效评价工作奠定了基础。

为了认真抓好绩效评价工作,成立了民政局绩效评价工作领导小组,由局长任组长,副局长任副组长,各部门负责人为成员。领导小组下设办公室,由局办公室主任兼任绩效评价工作办公室主任,专门负责绩效评价方面的日常工作。

广征意见,量化考核,发扬民主

通过广泛征求意见、充分发扬民主、集体讨论研究等程序,明确了实施和加强绩效评价工作的指导思想、总体目标、具体任务、实施步骤和评价措施,把绩效评价工作与每个科室和全体工作人员的工作挂钩,便于量化考核,确保绩效评价工作不流于形式。

加强宣传,注重学习,营造氛围

领导小组办公室除了及时将相关制度和文件印发下发到了各个科室,并且在每周一次的学习例会上,由局长主持对绩效评价的相关规定和制度进行了集中学习。通过集中学习,教育引导干部职工深刻理解和正确认识加强绩效评价工作的重要性和必要性,增强了干部的使命感和责任感,在全局上下形成了人人了解、个个关心、踊跃支持、积极参与绩效评价的浓厚氛围。

2. 存在的问题:

一是绩效评价工作相关规定和制度仍需要在具体的实施过程中进一步巩固完善;二是部分干部职工对绩效评价工作认识和重视程度还有待加强;三是绩效评价工作与民政业务工作衔接结合还有待进一步加强。在今后的工作中,我们将更进一步立足我局工作实际,有的放矢的改进和加强绩效评价工作,更好的改进民政机关和干部工作作风,更进一步提升工作效能,确保我们民政局的各项工作在促进全市经济社会建设与发展中发挥越来越重要的作用。

3. 改进措施及建议:

注重与思想教育和具体业务工作相结合。

局绩效评价领导小组注重并坚持做到把加强绩效评价工作与履行“以民为本、为民解困、为民服务”民政宗旨结合起来,与深入推进群众路线教育实践活动结合起来,与党风廉政建设和反腐败工作结合起来,与纠正部门和行业不正之风、切实提高工作效能工作结合起来。坚持并做到了把绩效评价工作与民政相关业务工作一起安排、一起落实、一起督查、一起奖惩。有效地促进了绩效评价工作在全局上下得到了强力推进。

注重以各项民生工程的实施为载体,将绩效评价具体化。

一是狠抓依法行政,优化服务环境。增强干部职工服从大局,服务于经济建设,为民扶危济困的理念和意识,坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风。二是狠抓政务公开,将各项民生项目置于群众的监督之下有效增强民政工作的透明度。严格按照县委关于政务公开工作的要求,将事关群众切身利益的广泛关注的热点、难点问题进行及时全面的公开,自觉接受群众和社会的监督,切实增强民政机关的社会公信力。三是高度重视城乡困难群众、优抚对象、孤寡老人、低保五保对象和孤残流浪儿童的关爱工作,及时落实兑现政策,解决他们的具体困难和问题,维护了他们的合法权益,缓解了社会矛盾,促进了社会和谐。四是狠抓来信来访应答回复处理工作。在处理群众来信来访工作中,我们各部门科室工作人员本着群众利益无小事的原则,认真对待来信来访群众,对涉及民政工作和职能的,及时为来信来访者解决问题。对不属于民政工作职能范围的,及时向群众说明情况,做好解释工作。

 

嵩明县民政局2018年度部门整体支出绩效评价报告

 

(正文)

一、 部门概况

(一)部门机构设置、编制。

机构情况:共1个。行政单位1个,参照公务员法管理的事业单位3个,其他事业单位5个。有县老龄办、婚姻登记服务中心、军干所、救助站、殡葬管理所、勘界办、县老年活动中心等8个事业单位.

人员情况:编制36人。实有在职干部职工36人,服务全县的城乡低保户、五保户,边缘困难群众,受灾群众,老龄人,优抚对象,无军籍职工,军休干部,驻军部队,涉军群体,建国前老党员,小乡干部,原大队离职干部,精减退职人员,婚姻登记对象,村(居)委会干部,流浪乞讨人员,孤残儿童,精神病患者,殡葬等。

(二)部门职能。

主要职能:1、贯彻执行国家、民政工作的方针、政策、法规;研究制定全县民政工作规章并组织实施;研究提出民政事业发展规划,积极推进民政工作的改革与发展。

2、 负责全县性社团和委托代管的全国性社团分支机构的登记和年度检查、监督社团活动,查处社团组织的违法行为和未经登记而以社团名义开展活动的非法组织。

3、 负责全县民办非企业单位的登记和年度检查,查处民办非企业单位的违法行为和未经登记的民办非企业单位。

4、 组织开展拥军优属活动,根据国家、 省市有关规定,贯彻执行各类优抚对象优待、抚曲、补助标准。承担全县拥军优属拥政爱民工作领导小组的日常工作。负责接收安置全县的退伍义务兵、转业士;官的接收安置工作,落实国家的安置政策。组织指导军地两用人才培训工作。

5、 组织、协调抗灾救灾工作;制定救灾和社会救济的有关规章并组织实施;组织核查灾情,统一上报,发布灾情,管理分配救灾款物并监督使用;组织、指导救灾捐赠活动;指导灾区生产自救,制定并组织实施减灾规划;建立和实施城乡居民最低生活保障制度;组织和指导扶贫济困等社会互助活动。

6、 研究提出加强和改进基层政权建设的意见和建议,指导村民委员会民主选举, 民主决策, 民主管理和民主监督工作:推动嘎查、村委会政务公开和基层民主建设;指导城镇居民委员会建设;制定社区工作及社区服务管理办法和促进发展的政策措施,推动社区建设。

7、 贯彻国家婚姻法律、法规;制定婚姻登记管理办法,指导婚姻登记工作。查处违法婚姻,倡导婚姻习俗改革。

8、 拟定行政区划总体规划; 负责行政区域的设立、撤销、调整、命名、更名和界线变更及政府驻地迁移的审核、申报、 审批; 组织协调指导行政区域界线的勘定和管理,负责全县、乡、镇间边界争议的调查和处理;负责地名标志的设置和管理。

9、 承担老年人、孤儿等特殊困难群体权益保护的行政管理工作,贯彻有关政策、法规、规章;拟定社会福利事业发展规划,负责社会福利企业的认定,审批及扶持保护政策的贯彻落实;管理本级福利基金、推行破葬改革,执行殡葬工作政策;制定流浪儿童救助管理办法并组织实施; 制定收容遣送管理办法,协调收容遣送工作;负责儿童收养管理工作。

(三)部门工作完成情况。

1、 结合精准扶贫,城乡低保规范操作

2,完善救灾制度,救灾工作深入群众

3、 双拥工作有序开展,优抚工作扎实有效进行

4、 加强村务工作管理,一心一意抓新农村建设

5、 做好社会福利工作,关心弱势群体

6、 加大老协组织建设,老龄工作长足发展

7、 完善民政工作、加强民政工作站自身建设

(四)部门管理制度。

包括:机关文明办公制度、考勤制度、会计会议制度等

(五)部门资金来源及使用情况。

部门资金来源:上级、县级财政拨款收入:97995839元

其中:

行政运行5,707,042.00元

老龄事务3004120元

行政区划和地名管理150,000.00元

基层政权和社区建设1308200元

其他民政管理事务支出3,494,000.00元

机关事业单位基本养老保险缴费支出569,524.00元

死亡抚恤538,700.00元

伤残抚恤5,321,700.00元

在乡复员、退伍军人生活补助3,466,100.00元

义务兵优待7,529,600.00元

退役士兵安置2,496,920.00元

 

军队移交政府的离退休人员安置2,110,000.00元

军队移交政府离退休干部管理机构774,800.00元

退役士兵管理教育320,000.00元

其他退役安置支出3600.00元

儿童福利608,000.00元

老年福利3,972,220.00元

殡葬900,000.00元

其他社会福利支出0元

残疾人生活和护理补贴1,440,960.00元

中央自然灾害生活补助1,200,000.00元

地方自然灾害生活补助250,000.00元

其他自然灾害生活救助支出0元

城市最低生活保障金支出4,370,700.00元

农村最低生活保障金支出14,909,800.00元

临时救助支出4,800,000.00元

流浪乞讨人员救助支出250,000.00元

城市特困人员救助供养支出5,600,000.00元

其他农村生活救助27,000.00元

城乡医疗救助3,300,000.00元

其他医疗救助支出250,000.00元

优抚对象医疗补助758,900.00元

住房公积金465,603.00元

用于社会福利的彩票公益金支出2,805,000.00元

财政拨款支出:94666311.76元

其中:

行政运行5,707,042.00元

老龄事务3689600元

行政区划和地名管理0元

基层政权和社区建设0元

其他民政管理事务支出1752346.08元

机关事业单位基本养老保险缴费支出569,524.00元

死亡抚恤538,700.00元

伤残抚恤5,321,700.00元

在乡复员、退伍军人生活补助3171463.39元

义务兵优待4427184元

退役士兵安置13327611.2元

军队移交政府的离退休人员安置2581032.54元

军队移交政府离退休干部管理机构8771.57元

退役士兵管理教育312,000.00元

其他退役安置支出3600元

儿童福利50572.2元

老年福利3500000元

殡葬1242305元

其他社会福利支出1071059.9元

残疾人生活和护理补贴1255630元

中央自然灾害生活补助1248856.4元

地方自然灾害生活补助0元

其他自然灾害生活救助支出200000元

城市最低生活保障金支出2911372.97元

农村最低生活保障金支出12041112.93元

临时救助支出4,800,000.00元

流浪乞讨人员救助支出193666.5元

城市特困人员救助供养支出3268370元

其他农村生活救助27,000.00元

城乡医疗救助2909939.86元

其他医疗救助支出0元

优抚对象医疗补助71051230.13元

住房公积金451264元

用于社会福利的彩票公益金支出14997111.09元

政府采购情况。

2018年度,部门政府采购支出总额81.78万元,主要用于救灾大米和衣被的购置。

固定资产情况。

2018年固定资产价值24424882.08元,其中:房屋建筑物2052.9万元,车辆2辆37.88万元,通用设备118.68万元,其他固定资产232.9万元。

二、 绩效目标

(一)部门总目标。

以“惠民生、促改革、强服务、夯基础”为基本思路目标,一是着力提高救助保障标准,抓好救灾防灾工作,发展社会福利与慈善事业,提升全市民生保障水平;二是着力推进基层社会治理创新,持续抓好完美社区建设、乡镇区划调整改革、基层民主建设、社会组织管理等;三是着力抓好双拥活动和“双带双促”活动,全面落实优抚安置政策,维护优抚对象合法权益,引导支持退役军人就业创业;四是着力优化专项事务管理,重点做好区划调整和地名规划,深化殡葬改革,规范婚姻登记,加强未成年人保护救助等,提升民政公共服务水平;五是着力加强民政项目建设,在全市建成一批具有代表性的养老、殡葬、优抚等基础设施。

(二)部门项目具体计划目标。

1. 加速推进完美社区建设。推进网格化和社区党组织建设,开展社区公益服务试点。

2. 完成乡镇区划调整。稳步推进区划调整,确保完成合并乡镇的任务。

3. 全面落实民生实事项目。新增养老床位,新改扩建敬老院。完成退役士兵四种指令性对象安置工作。深入推进殡葬改革,加大惠民殡葬力度。

4. 推进精准救助。保障城市低保对象、农村低保、农村五保,城乡低保月人均补助水平分别达320元和720元,五保分散供养标准达到600元,集中供养达到720元。医疗救助年均覆盖3890人次,临时救助年均覆盖1152万户次。

5. 抓好救灾减灾工作。及时下拨救灾物资,搞好勘灾救灾工作,确保灾后稳定。

6. 完善社会福利。提高孤儿基本生活保障水平,散居孤儿达每人每月1069元以上,机构孤儿达1700元以上。加强慈善事业,继续开展民政助学活动。加快福彩发行,巩固在全省的领先地位。加强老年有带哦工作,提升老年服务补贴覆盖率。

7. 落实双拥优抚政策。

8. 加强地名公用服务。

9.加强社会组织管理。精简登记审批环节,探索社会组织改革,培育壮大社会组织。

三、 评价思路和过程

(一)评价思路。

确认当年度部门整体支出的绩效目标→梳理部门内容管理制度及存量资源→分析确定当年度部门整体支出的评价重点→构建绩效评价指标体系。

(二)评价目的。

通过收集民政局基本情况、预算制定与明细、部门中长期规划目标及组织架构等信息,分析民政局资源配置的合理性及中长期规划目标完成与履职情况,总结经验做法,找出预算绩效管理中的薄弱环节,提出改进建议,提高财政资金的使用效益。

(三)评价依据。

按照相关绩效评价的文件及相关指标标准,由绩效评价小组的成员和财务管理人员进行评价

(四)评价对象及评价时段。

评价对象:民政局相应使用资金的科室、对象

评价时段:采用事前、事中、事后进行评价

四、 评价结论和绩效分析

(一)评价结论。

1. 评价结果。

(1) 基本支出经费保障水平偏低。

(2) 科学合理编制预算,严格执行预算

(3) 完善管理制度,进一步加强资产管理

(4) 加强新行政单位会计制度和新预算法学习培训

2. 主要绩效。

(1) 保障全县优抚对象补助资金及时足额发放

(2) 保障全县退役军人补助资金及时足额发放

(3) 保障全县城乡低保人员,残疾人两补,城乡医疗救助,人员得到及时救助

(4) 保障全县城乡患病群体医疗方面得到及时救助

(5) 保障全县因自然灾害导致生活困难人群及时得到相应的生活救助

(6) 嵩明县社会服务中心建设有效推进,全县居家养老服务建设成效明显

(二)具体绩效分析。对照绩效评价指标体系逐项进行分析、评价并打分。(详见附件)

五、 主要经验做法

1、 高度重视,加强工作领导

2、 制定实施方案,明确目标任务和方法步骤

3、 认真组织实施,确保取得实效

六、 存在的问题

1. 社会救助资金结余大,没有充分发挥社会救助的效益。

2. 社会救助资金压力大。一方面全县特困人员救助提标扩面,随着物价上涨,预计救助标准将进一步提高。另一方面社会力量参与社会救助还处于萌芽阶段,没有形成规模效益、长效机制。由于县级财政困难,导致城乡救助资金、残疾人补贴、老龄补贴等经费难以足额配套。

3. 民政项目建设投入不足。民政项目均为民生项目,随着国家的日益重视和社会需求的变化,我县民政需要开发建设的项目越来越多。但是,由于项目建设投入大,在积极向上争取资金的同时,资金压力仍然较大。并且,民生工程项目建设涉及部门多,手续繁杂,影响工程项目顺利建设。政府加大对民政项目建设在资金和政策上的支持力度。

七、 改进措施及建议

1. 积极清理往来款项。对于常年挂账的往来,应与业务部门对接,分析形成的原因与现有状况,研究具体解决办法,在政策允许的范围内,尽可能的盘活资产,保障国有资产的安全。

2. 强化社会救助领域资金保障。根据物价变化,及时调整社会救助标准和水平,并配套财政资金。引导社会力量参与社会救助,完善激励机制。

3. 加强民政项目建设支持力度。一方面加大资金投入,保障重大功能性民政项目建设。另一方面完善投融资机制,支持民间资本参与民政基础设施建设。

嵩明县民政局附件1-3、7-8 - 5.21

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