经济社会发展状况
嵩明县一季度经济稳增长工作情况
[  发布:嵩明县发展和改革局  发布时间:2018-01-25  来源:嵩明县人民政府]

一、 2017年一季度主要经济指标完成情况

一季度,全县地区生产总值完成21.16亿元,同比增9.3%;地方一般公共预算收入完成2.18亿元(不含新区分享2900万元),同比增长15.4%;规模以上工业增加值同比增长2%;规模以上固定资产投资完成34.67亿元,同比增长43.3%;社会消费品零售总额完成8.03亿元,同比增14.3%;招商引资实际利用外资2500万美元,实际到位内资28.27亿元,到位省外内资12.82亿元融资完成4.18亿元,向上争取资金完成1.13亿元。总的来看,一季度我县投资、消费形势较好,工业经济运行逐步回暖,财收融资、招商引资等工作顺利开展,全县经济开局基本实现了“开门红”。

二、 主要工作开展情况

(一)确保经济平稳较快增长

根据昆明市和滇中新区开门红工作部署,我县多次召开专题会议研究谋划2017年经济工作,制定下发了《嵩明县2017年经济工作开门红实施方案》,工作任务做到层层分解、层层压实。同时对各单位贯彻落实情况采取全程跟踪问效,以督查通报、县政府领导约谈、挂牌督办等方式推动工作落实,确保各项经济指标任务顺利完成。

(二)继续扩大有效投资

围绕继续扩大有效投资,我县主要从以下方面着手:一是加强项目盘子谋划储备。编制出台重点项目建设表及县领导挂钩固定资产投资重点项目工作方案,2017年计划实施重点项目建设135项,年度计划投资185.2亿元。计划再新增包装30至50个重点项目,增强固投支撑。二是强化运行调度。在分解全年及季度目标任务的基础上,坚持对投资任务的再分解、再调度、再落实。三是加大项目建设力度。制定项目开工计划,召开新能源汽车、国际农产品贸易城等项目推进会,查找问题、强化服务,力促项目按计划实现开工,按要求形成投资实物量,按时实现入库,抓好投资申报工作。四是强化项目要素保障。通过土地利用调规,新增实际可用城乡建设用地指标1.63万亩(分解下达的1.15万亩,已初步完成项目落图工作),收储高铁站点、汽车产业项目等片区土地1058亩。

(三)全力打好工业经济攻坚战

充分认识工业经济对促进经济增长的决定性作用,坚持“工业强县、项目兴县、产业强县”战略。一是全力稳定工业经济存量。贯彻落实省、市扩产促销补贴、上规培育、工业引导基金借款等扶持政策,组织建工钢构等企业申报扩销促产、采购本地工业产品补助资金,做好2017年度稳增长政策延续、衔接工作,全力为企业争取资金,提升企业发展信心。二是降低企业生产经营成本。失业、养老保险费率下调至1.5%、27%,工伤保险费率按行业风险下调至0.18%—1.71%区间,努力降低企业用工成本。积极组织企业参与电力市场化交易,降低企业用电成本1763.7万元。组织昆明新高深等7户企业完成第四批基金借款申报,在政策范围内努力为企业办理产权证等给予协调帮助,创造企业抵押贷款条件。贯彻落实小微企业税收优惠政策,降低企业税负成本。三是扶持规模以上企业发展。努力为企业做大做强、转型发展争取资金支持。一季度,我县企业获专利授权10件,新入规企业11户,获升规补助22万元,积极组织指导昆明源瑞制药等6户企业开展技术中心项目申报工作。

(四)全力打好服务经济攻坚战

一是促进房地产经济健康发展。2017年嵩明放宽公租房入住条件,分配公租房2178套,棚户区改造3212套任务中,货币化安置占比达60%,一季度棚户区改造新开工建设803套,开工率达25%,县级六家金融机构首套房比例基本控制20%-30%之间,全县商品房库存面积降至16万平方米。二是促进电子商务发展。招商方面,与中国OTO农村电商平台“云田商城”招商洽谈合作进入实质性阶段。已引入的淘实惠等专业电商正大力开拓布局农村市场,云南恒进荣实业等商贸企业以自有平台,实现了嵩明农副产品的网上订购及配送,嵩明邮政打造的“邮乐购”品牌累计销售产品13万多件,有效提升了嵩明农产品销售价格及品牌度。三是推动商贸企业优化供给结构,在产品个性化、多样化上下功夫,多层次、多渠道激发新的消费热点,一季度社会消费品零售总额完成8.03亿元,同比增长14.3%。四是推动特色文化旅游发展,成功举办马鞍山马樱花节、花卉园区郁金香文化节、大庄牡丹文化节等嵩明特色文化活动,不断丰富嵩明休闲旅游产品,提高嵩明旅游美誉度,2017年全县共接待游客54.24万人次,实现旅游综合收入7323.61万元,较去年同期增长50.52%。

(五)全力抓好财政增收节支

一是促进财政增收。密切跟踪在建项目投资进度,监控住宿、餐饮等行业经营状况,强化税源监控;加强房地产、土地出让等收入欠税清缴、稽查查补工作,加强涉税、涉费征管。加强部门信息共享和交流,挖掘税收潜力。一季度全县地方一般公共预算收入完成2.18亿元(不含新区分享2900万元),同比增长15.4%。二是强化支出约束。牢固树立“过紧日子”的思想,制定出台《嵩明县融资管理工作实施方案》,发挥财政杠杆作用、提高财政资金使用效率,重点保障“五网”建设、产业培育、民生发展等重点项目投入。

(六)进一步深化改革

深入推进供给侧结构性改革,降低制度性交易成本,不断激发市场主体创造性,增强县域经济发展活力。深入推进“两集中、两到位和四进中心”,完善“一窗式受理、一站式办结、一条龙服务”的工作机制,审批环节进一步精简,窗口承诺件办件时限比法定时限压缩三分之一,规划办件日期缩至13个工作日,环评报告书、报告表、登记表审批时限压缩为14天、5天、3天。一季度全县共完成项目交易31个,交易金额11.26亿元,节约资金1414.69万元;受理办结投资项目37个,投资金额27.68亿元,网络办件404件,办结率均达100%。严格执行涉企人防、城市道路占用、排污减免降费政策,一季度共减免全县3项行政事业性收费15.65万元。

(七)积极培育新的经济增长点

一是做特现代农业。完成省花卉示范园区50平方公里概念性规划编制工作,润土环保科技项目一期建设、中科院西南特色生物基地等项目稳步推进,不断增强国家级农业科技示范园区辐射带动作用;成功举办花仙子林下花海等活动,积极组织龙润保健品小镇、大庄高原牡丹小镇等国家级、省级、市级特色小镇申报创建工作。一季度全县农业生产总值完成43298万元,同比增长4.9%,一产二产三产不断融合发展。二是做强新型工业。以整车生产项目入驻为契机,加大整车生产及零部件、现代装备制造业引进发展力度,实施圆梦工程。加强2016年新建投产企业、“新入规”企业及2017年竣工投产重点项目的服务,促进新建企业尽快投产达效,增强工业经济发展后劲。一季度,昆明新能源汽车工程技术中心于2月如期进场施工,东风云汽项目正组织EPC招标工作;闳凌机械、昆明沈机机床、呈达玻璃等项目顺利实现投资入库,保利协鑫、湖南五星重工、四川丰超亿等重点项目正式签约落户,全县工业固定资产投资完成8.68亿元。三是做活第三产业。普洛斯一期主体建设顺利完成,中云东港国际物流中心签定二期投资协议,杨林现代铁路物流园开展可研工作。职教基地转向升级步伐加快,科教文化产业园项目编制控制线详细规划方案,理想科技城项目确定选址。“一山一泽一园”体系逐步完善,嘉丽泽国际休闲度假中心实现竣工,晨农农博园3A级景区通过县级评定。

(八)着力提升对外开放水平

主动融入昆明区域性国际中心城市建设,积极参与南博会、农交会等交流活动,搭建花博会等嵩明合作平台。2017年我县与国际旅游投资协会、云南省驻滇异地商会等商会、协会和中介机构建立了招商合作关系,重点强化中介招商、精准招商、产业招商和企业服务。目前,中昆农产品物流、中农联物流、保利协鑫、湖南五星重工、四川丰超亿等重点项目正式签约落户嵩明,中云东港国际物流中心、润土农业环保科技等项目签订二期投资协议;全县共有招商引资在谈项目37个,到位内资项目47个,实际到位内资28.27亿元,实际利用外资2500万美元,完成新区全年7000万美元目标任务的35.7%,完成市5000万美元目标任务的50%。

(九)统筹经济发展与民生改善

一是持续巩固脱贫成果。制定《嵩明县巩固脱贫攻坚成果实施方案》,建立健全稳定脱贫长效机制,保持现有脱贫攻坚工作机制不变,对出列贫困村和退出贫困户扶贫资金项目支持力度不减。加大扶贫开发工作考核力度,做好产业扶持、文化与信息化建设、社会事业和民生保障各项工作。二是稳定与扩大就业。完成农村劳动力转移就业6635人,累计提供有效就业岗位1197个,新增城镇就业322人,城镇登记失业率控制在4%以内。三是强化社保托底。救助城乡困难群众216.13万元,发放失业保险金151.28万元,城乡居民基本养老保险参保参保率达99.20%,城乡居民基本医疗保险实现了应保尽保,全民参保。四是加强民生设施建设。开工建设县人民医院内儿科大楼,新建全民健身工程点5个,提升改造一批文化站和文化服务中心,全县50%的社区建筑实现节能改造或为绿色建筑。

三、 存在的问题与困难

(一)工业生产形势依然严峻。虽然今年工业经济形势有所好转,但宏观经济低迷的状况仍未根本改变,企业投资信心不足,新建投产工业项目少。且受原材料成本上涨、市场需求不足等因素影响,我县4大支柱行业生产经营依然困难,金属制品业、橡胶等传统工业企业增产不增值情况严重,酒、饮料和精制茶制造业、化学制品业企业销量下滑严重,1-3月减停产企业仍有34户。

(二)固定资产投资增长压力加大。1至4月全县约完成固定资产投资43亿元,差全年时序进度29亿元,而目前我县本级在库项目50项,已报完投资14项,剩余总投资仅54.25亿元,6个棚改项目建安工程已上报约90%;过境道路受施工相继竣工和劈分占比降低等因素影响,今年预计可支撑投资30亿元,较2016年劈分69亿元减少39亿元。

(三)房地产业发展受多因素制约。一是商品房销售以市场因素主导,受到房地产经济灵活性、个人消费水平等多种因素制约,难以确保完成年均销售超过13万平方米去库存任务。二是房地产投资、销售面积是GDP重要的支撑性指标,处理好房地产经济发展与稳增长的关系仍需进一步落实政策。

(四)降低企业经营成本空间有限。一是电力降成本空间日益有限,大部分企业因不能准确掌握下月生产经营情况,无法准确预测用电量,参与电力市场化交易的积极性不高,数轮降费后,电价降价空间缩减。二是受企业自身的管理规范程度、经营水平、自生能力较低等因素影响,银行寻求信贷投放点方面较为慎重,融资成本仍较高。三是经济下行压力下,养老、工伤、生育保险征缴欠费企业逐渐增多。

(五)发展财源保障不足。一是经济低迷情况下,主体税种增收支撑不足,税收基础薄弱、税源单一情况愈发突显。一季度,财政收入增长主要靠土地、房地产相关税收和非税收入支撑,华狮啤酒、燕京啤酒、第二自来水厂等企业所得税减收明显,加之受上缴新区财政收入影响,可用财力难抵支出增量。二是投融资平台公司成立时间短,基础薄弱,存在抵质押物不足、商业运作不成熟等问题,导致融资能力有限,成本偏高。

(六)招商引资难以迅速见效。一是项目签约难。洽谈企业投资慎重,多以了解政策、地价等条件为主,签约率不高,意向性投资协议较多,正式投资协议少。二是项目落地难。受全县供地、供电、供水、排放等各种保障要素指标影响,短期内难以实现落地和实质开工。特别是建设用地指标匮乏,土地难以保障。部分企业因牛栏江保护条例的排放控制高要求而放弃投资。

四、 下步工作措施

(一)全力稳定工业经济。抓好2017年省22条、市26条及化学工业、有色金属、建筑业等相关行业稳增长政策贯彻落实工作,抓紧协调对接奖补政策兑现落实,重点抓好年产值超亿元的30户重点企业的指导帮扶,密切关注橡胶、啤酒饮料、化学基础原料、纸制品和金属制品等重点行业,支持曼勐橡胶、高深橡胶、德春钢结构等企业转型升级,积极帮助减停产企业复产达产,有效预防风险演化扩大。

(二)抓好GDP支撑性指标,促进经济增长。一是强化协调沟通、抓实重点工作。对22项GDP支撑性指标,主动加强与省、市主管部门和数据提供部门的沟通衔接,切实强化指标调度分析,特别关注工业增加值、建筑业、财政八项支出等对GDP拉动较大指标的数据情况,抓实数据报送工作。二是强化调度督查,根据指标运行情况加强分析调度,实施全过程跟踪问效、督查督办,狠抓目标进度推进,努力确保各项目标任务每天都有跟进落实,每周都有明显进度。

(三)加大力度推进项目建设。继续坚持重点项目投资挂钩联系制度,及时对1-5月重点项目投资进行精准调度,将指标任务细化落实到责任单位、工程项目。一是狠抓在库项目,积极协调7条过境道路指挥部,加大道路投资数据报送力度,加强与市交运、统计等上级部门对接,争取更多道路劈分投资。对50项县本级在库项目,切实加强投资数据预警、监测,及时与项目建设单位协调对接,重点推进龙保片区、城西片区一期、沈机、呈达、闳凌等重大项目建设,加大数据报送力度。二是狠抓82项新开工项目入库,加紧做实项目入库前期要件准备,认真把握入库申报时间节点,二季度要实现北汽新能源、东风云汽、县医院内儿科大楼、康师傅方便面、213改扩建(接界村-杨桥)、杨嵩大道等项目入库。三是狠抓项目前期工作,用好用活新区1500万元项目经费,积极争取市级前期工作经费,下达县级前期工作经费计划,夯实重点项目前期基础,力推项目尽早开工建设,重点做好新嵩四路、小龙西至杨嵩大道连接线等重点项目开工准备工作。四是狠抓项目推进,加强部门协调联动,针对项目推进的行政审批、征地拆迁、资金筹措等突出问题逐一查找原因、解决问题,积极协调解决中农联、协鑫电力、中昆投等重点项目问题。五是狠抓项目包装储备,狠抓各辖区项目包装和储备力度,切实加强招商引资,确保签约落地项目建设;对高速公路还建、易地扶贫搬迁、新农村建设、购置类投资等小、散项目,从审批源头抓起,加大整合力度,确保每月都有新项目入库,不断强化项目支撑。

(四)创新去库存工作方式。一是推动房地产企业调整产品结构,鼓励符合条件的商品房、闲置厂房等转型调整为国家支持的新兴产业、养老产业、文化产业等项目,积极推进城市棚户区改造和公租房商铺出租工作。二是加强与县人行、银监部门配合,鼓励县金融机构在不违背利率政策基础上参照住宅贷款首付比例、贷款年限和利率政策执行。

(五)多举措降低企业经营成本。一是抓好生产要素保障,深入开展电力市场化交易宣传、指导工作,努力扩大企业参与面,切实降低企业生产成本。二是加大金融机构定向调控力度,重点支持实体经济、重大基础设施建设、中小微企业发展、现有产业链薄弱环节;继续加大对企业的帮扶力度,降低企业经营成本,为实体经济让利。三是强化政府引导基金和融资担保体系的作用,研究制定促进股权投资和多元融资的扶持政策,积极发展项目收益债及可转换债券等股债结合产品,推进基础设施资产证券化试点。四是继续落实有关降低企业用工成本的政策,指导符合条件的企业按程序申报缓缴社会保险费,妥善处理养老保险欠费历史遗留问题。

(六)促进财政增收,降低融资成本。一是强化税源监控和税收核查,紧盯重点税源,采取包抓重点税源企业责任制,做好房地产、土地出让等收入欠税清缴、稽查查补工作。二是降低政府融资成本,加快提升融资平台市场化运作水平,不断提高现有可变现资产、税收返还等资源整合能力,准确把握产业投资方向,积累自身可持续发展动力;加强与政策性银行、券商机构等金融机构推介洽谈,做好项目包装梳理及融资推介,降低融资成本。

(七)抓好招商引资推进。认真做好9大产业招商组外出招商活动,在“走出去”的同时,主动对接31家省级异地商会,充分利用各商会拥有的信息资源、产业基础、融资平台等投资要素,开展上门招商活动。紧盯已签订投资意向协议的项目,尽快展开相关项目谋划、包装、洽谈等前期筹备工作,促成项目签约落地。

 

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