通知公告
关于县交运局巡察整改情况的通报
[  发布:嵩明县监察局   发布时间:2018-01-09   来源:嵩明县人民政府]

关于县交运局巡察整改情况的通报

   

2017年6月20日至7月9日,县委第三巡察组对我局开展了巡察工作,并于9月8日向我局反馈了巡察意见。我局高度重视,进一步强化组织领导、统一思想认识,认真对照巡察反馈意见,明确整改责任和措施,不折不扣地抓紧、抓实、抓好巡察整改工作。截止目前,反馈的三大类9个问题,已全部完成整改。现将整改有关情况汇报如下:

一、直面问题明确责任,把整改落实作为一项重要的政治任务抓紧抓好

(一)态度坚决,行动迅速。收到巡察组反馈意见后,局党总支高度重视,立即召开会议,就整改工作进行全面安排部署。制定下发了《嵩明县交通运输局党总支关于落实县委第三巡察组巡察反馈意见整改的工作方案》,成立了由党总支书记、局长孙开荣同志任组长,其他总支成员任副组长,各科室负责人为成员的“落实县委巡察反馈意见整改工作领导小组”。9月份以来共召开党政会议4次、局务会议5次、干部职工会议2次,专题部署、研究和推进整改落实工作,明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休。

(二)细化分工,明确任务。紧紧围绕县委巡察组反馈意见和整改工作要求,共梳理出3大类整改事项,结合单位实际研究制定了36条具体措施。为保障整改工作顺利实施,明确局主要领导对巡察整改落实工作负总责,其他责任领导按照职责分工,根据整改方案要求及时组织召开专题会议,负责抓好分管科室的整改落实工作。做到“五明确”,即:整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。一是建立整改工作台账,明确内容、整改措施、整改时限、责任领导、责任科室、完成情况,确保整改任务清、整改措施实、整改效果好;二是建立协同高效机制,实行整改落实情况反馈制度,做好上传下达,及时发现解决整改过程中遇到的各类问题;三是强化督促检查,坚持日常督导检查和集中督导检查相结合,适时对各科室整改落实情况进行督导检查,对整改落实不力,特别是阳奉阴违、虚以应付、拒不整改的,严肃追究相关科室和责任人的责任。

(三)以上率下,突出重点。局党总支要求班子成员从自身做起,带好头、做表率,形成一级做给一级看,一级带动一级干的良好局面。局党总支书记先后主持召开3次党总支会议,研究部署巡察整改任务,听取整改工作进展情况汇报,协调解决巡察整改遇到的各种问题,做到问题核查不清楚不放过,问题整改不到位不放过。在全面落实整改工作的同时,把握重点,抓住要害,突出解决部分干部职工律己不严、作风不实,“两个责任”落实不到位,在党风廉政建设、作风建设、工程建管等方面存在的突出问题。

(四)建章立制,强化责任。针对巡察组反馈的存在问题,我局及时制定完善了涉及人事、财务、工程等各类规章制度6项,制定业务工作程序规范9项,开展各类专项整治活动4次。由局主要领导对巡察整改落实工作负总责,局巡察整改领导小组办公室每半月针对整改工作进行一次调度,每月进行一次整改通报,局班子成员自觉落实“一岗双责”要求,对自己职责范围内问题的整改落实工作承担主要领导责任。各责任领导、责任科室和单位对照问题,细化整改内容、整改措施,把任务分解到人、把压力传导到岗,一级抓一级、层层抓好落实。

二、对照巡察反馈意见,认真推进各项整改工作的落实

  (一)关于党的领导作用弱的问题

1.党组织战斗堡垒作用发挥不充分。

   存在问题:党组织对下设党支部指导不力,党支部重业务、轻党建现象明显,2016年至2017年机关党支部仅组织了四次活动。多数党员干部不清楚党总支委员的分工,部分同志不知道总支是否设有纪检委员或谁是纪检委员。

整改落实情况:一是明确总支委员分工,罗维青同志负责抓党建工作,杨燕涛同志任纪检委员。并发文通知至各支部、科室及全体党员。二是9月5日,召集各支部书记召开专题会议,听取各支部党建工作情况汇报,并研究存在的问题。三是完善《民主集中制》、《“三会一课”制度》、《密切联系群众制度》、《党建工作责任制》等相关制度,并按制度落实。7月至今,局机关党支部已召开“三会一课”会议4次;9月25日,党总支书记为全体党员上题为《加强党风廉政建设,提高拒腐防变能力》的党课。

2.执行党的政治纪律和政治规矩不坚决,搞变通。

   存在问题:2013年在制定下发的《嵩明县交通运输局机关内部管理制度》中明确规定“工作人员在公务活动中原则上不准收受礼物、礼金、有价证券等,因各种原因未能拒收的价值在200元以上的礼物、礼金、有价证券等,一律交由局办公室登记处理,水电费补助每人每月为30吨、100度。”这与昆明市纪委下发的《关于禁止发送和收受红包的通知》(昆纪字〔2012〕55号)等规定相悖,且2015年仍然研究并发放水电费。

整改落实情况:一是进一步修订完善了《嵩明县交通运输局机关内部管理制度》等,规范议事程序,以制度管权管人管事。二严格执行昆明市纪委下发的《关于禁止发送和收受红包的通知》(昆纪字〔2012〕55号)等规定。目前,对违规发放的水电费补助4.6768万元已全部清退。

   3.求稳思想严重,担当精神不足。

存在问题:在路政管理上安于现状,方法不多,力度不够,导致嵩四公路两侧控制范围内私人侵占路产路权现象突出。辖区道路安全隐患排查不彻底,通行障碍处理不及时,缺乏相应的应急处理方案,存在见子打子的情况。

整改落实情况:一是4月份组织路政执法人员参加了市交通运输局组织的法律法规轮训培训班;8月份组织路政大队工作人员赴安宁参加昆明市路政支队统一组织的路政执法案卷集中评审活动。学习优秀做法经验,提高工作能力。二是进一步完善路产路权登记造册工作。三是要求路政员每周上路巡查不少于2次,路政员上路巡查不少于28小时,并做好巡察记录,对超限、泼洒、污染公路等的违法行为加大查处力度,保障公路的安全畅通。四是结合实际,修订完善了《嵩明县突发公共事件交通运输保障应急预案》、《嵩明县交通运输局路政突发公共事件应急处置预案》等8个应急预案。五是加快推进“五小工程”及嵩阿公路生命防护工程。投资100万余元的“五小工程”已于8月23日全面完工。嵩阿公路生命防护工程已于9月27日开工建设,预计年底完工。今年下半年,先后投入22万余元对嵩阿公路、嵩黄公路、杨嵩线和军长路安全隐患进行整治。

4.资金资产使用管理不严格。

   存在问题:对2014年建制村道路建设补助资金的决策、审批不规范,资金的具体使用跟踪监管不力;违规将部分人头经费支出、职工水电补助、加班费、业务接待费等摊入项目支出。固定资产管理不规范,装载机等废旧工程机械长期闲置未作处理。

整改落实情况:一是严格执行“三重一大”决策制度,2017年至今召开局长办公会16次,并形成会议纪要下发各科室。二是修订完善了《嵩明县交通运输局交通基础设施项目资金管理暂行办法》、《嵩明县交通运输局交通基础设施项目资金报帐制度》等规章制度,按照制度管人管事。三是所有交通基础设施项目资金必须按照报账制度要求,即施工单位申请、监理单位现场验收签字、经我局技术人员核实分管领导确认报主要领导审批后,财务拨付资金。四是要求会计必须严格按照科目做账、入账。五是进一步规范固定资产管理,明确责任人,建立健全固定资产管理台账,对达到报废期限或要求的固定资产,按照相关规定报废。装载机等废旧工程机械长期闲置,正按程序报批处置。

  (二)关于党的建设虚的问题

1.党组织教育活动开展形式单一,督促检查不够。

存在问题:党组织学习制度针对性不强,内容不具体。党建工作通常以搭业务工作会议便车进行。“三会一课”未严格按规定开展,“两学一做”和“三严三实”专题学习教育活动流于形式,缺乏践行。部分党员不知道开展过“忠诚干净担当”专题教育活动。

整改落实情况:一是严格执行“三会一课”制度,修改完善了“三会一课”计划,并严格执行,大力创新“三会一课”形式,定期开展丰富多彩的主题实践系列活动。7月至今,局机关党支部已召开“三会一课”会议4次;9月25日,党总支书记为全体党员上题为《加强党风廉政建设,提高拒腐防变能力》的党课。二是进一步完善了党支部工作制度,7月至今,召开党总支会议3次,专题研究党建问题,切实担负起管党治党的主体责任。认真贯彻执行党的民主集中制原则,制定了党支部会议制度,进一步规范了会议程序、议事范围、议事原则、会议决定事项执行等方面事项,提高支部会议质量和效率。坚决杜绝以召开班子会或业务工作会代替党建工作会议研究党内事务,正确记录参会人员及研究事项,加强日常痕迹管理。三是进一步深刻领会“两学一做”专题学习教育活动的重要性,以巩固“两学一做”学习教育为契机,加强党员队伍管理,严格党员积分制管理,将党员积分工作与业务工作有机结合起来,进一步细化党员积分内容,把岗位业务考核纳入积分管理,促进党员积分与业务工作同安排、同部署、同实效。规范积分审核,确保全局党员积分公示真实有效。

2.“三重一大”执行不严谨,民主集中制执行不到位。

   存在问题:在2014年建制村公路建设专项资金使用中,未取得“提前实施建制村公路补助款”的更改立项批复,未经“三重一大”等相关会议研究,以“提前实施建制村公路补助款”的形式,将407万元拨付给县属的12个村组。在四煤路、石场路等工程建设中,集体研究不够,勘查不深入,致工程在施工过程中变更频繁,其中四煤路仅换填土方变更一项就增加246万余元。

整改落实情况:一是严格执行“三重一大”事项决策程序和主要领导末位表态制,加强民主监督,如实记录会议记录,确保“三重一大”事项决策人人发言、事事表态,严禁个别酝酿代替集体讨论、会上通报代替民主决策现象。1月至今召开局长办公会16次,并形成会议纪要下发各科室。二是班子成员率先垂范,带头深入一线,提前谋划,做好工程建设前期工作,深入勘查,认真调查研究,广泛听取各方意见,积极对接各个部门,为制定合理、科学的工程建设方案奠定基础。

(三)关于全面从严治党不力的问题

1.“两个责任”落实不力。

存在问题:党风廉政教育计划不具体,工作开展多以行政会议等形式替代。纪检委员聚焦监督执纪问责有偏离,在违规发放值班费等补贴时,没有把自身摆进去,把职能摆进去,同样跟其他职工一样领取了相应的补贴。

整改落实情况:一是进一步完善了年度党风廉政教育计划。截至目前,召开学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党廉洁自律准则》专题会议2次6月30日,邀请县直机关工委老师向全体党员作了题为“共产党员要牢固树立忧患意识”的专题党课;组织干部职工,传达学习云南省纪委《关于7起违反中央八项规定精神典型问题的通报》、嵩明县纪委《关于8起违反纪律规定典型问题通报》等文件精神;9月25日,党总支书记为全体党员上题为《加强党风廉政建设,提高拒腐防变能力》的党课;计划11月下旬组织党员干部参观“一点一园两基地”党风廉政教育示范点。引导全局干部职工筑牢廉洁从政的思想道德基础。二是始终把落实“两个责任”作为从严治党新常态下党的建设的重要政治任务,摆在日常工作的突出位置。制定了主体责任清单,层层落实到人,压实主体责任。坚持挺纪在前,有效运用监督执纪“四种形态”,将第一种形态的运用贯穿于本职工作中,加强日常管理监督。主要领导与班子成员就落实“两个责任”进行廉政谈话,班子成员又分别与分管科室负责人进行廉政谈话,1月至今共组织廉政谈话10次。三是明确杨燕涛同志任纪检委员,发挥模范带头作用,切实抓好机关内部纪检工作,强化党风廉政建设的监督检查,形成纪律督查常态化。

2.落实中央八项规定精神不彻底、不坚决。

   存在问题:2013年至2016年共发放值班费、加班费10.35万余元,水电费补助7.9万元。

整改落实情况:一是完善了嵩明县交通运输局资金拨付及财务管理制度,局机关财务管理实行统一领导、集中管理、分级审批的财务管理办法。费用报销实行分级审批和局长办公会研究审批制。凡属大额资金须严格按照“三重一大”制度执行。报销单据需符合报销要素,手续齐备,方可报销。凡须报销的发票均由经办人员、审核人员注明用途和签名,报分管领导审批后,报局长审批。二是深入贯彻中央八项规定,不折不扣抓好落实,主动接受监督检查。三是对违规发放的值班费、加班费、水电费补助进行全面清理,共清退资金15.0268万元。

  3.领导干部作风不实。

   存在问题:在杨核公路修建时,部分领导干部深入实际、深入基层不够,在工地检查时走马观花,没有深入调查地形地貌,没有发现修建计划与实际不符等情况。

整改落实情况:一是要求在工程项目建设时,领导带头,和技术人员深入实际、深入基层,认真勘察地形地貌及周围环境,了解实际情况,确保项目建成实用。二是配强配足技术力量。依托交通建设工程质量监督站,加大道路建设质量监督工作,强化道路建设质量监督手续。三是实行工程项目责任制,在道路项目实施过程中,由局领导按照分工对工程实行终身负责制,对建设全过程进行跟踪,采取不定期检查和关键施工阶段定期检查相结合的方式对工程进度、质量进行巡查,做到“重点突出、全面结合、不留死角”。

三、以巡察整改为契机,持续巩固和拓展整改成果

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的,下阶段我局将继续按照县委巡察组要求,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果,不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入,为加快推动交通事业又好又快发展凝聚正能量。

(一)深入抓好整改后续工作。对巡察整改工作紧抓不放,对照巡察反馈意见,深刻反思存在的问题,进一步增强党建主体责任意识,促进全局干部职工,在信念上更加坚定,在认识上更加清醒,在作风上更加过硬,在工作上更加务实。适时组织开展“回头看”,巩固整改成果。

(二)严格落实“两个责任”。一是强化主体责任意识,按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求,自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。二是筑牢思想防线,以党的理想信念教育、从政道德教育、党纪国法教育、优良传统教育等为重点,强化思想教育,使广大干部做到自重、自省、自警、自励。三是扎紧制度笼子。坚持关口前移,不断完善权力阳光运行机制、腐败风险预警机制、职务犯罪预防机制等建设,切实扎紧制度笼子。四是强化监督制约。落实民主议事会制度、“三重一大”集体研究制度,加强重大事项决策监督;加强党务、政务公开,积极接受监督;完善权力、责任清单,规范行政行为;严格执行道路工程项目招投标程序,避免暗箱操作。五是严格执纪问责。充分发挥纪检委员的监督作用,积极支持纪检工作,虚心接受监督检查,对发现的问题不护短,严格执纪问责。

(三)持之以恒贯彻执行中央八项规定精神。牢固树立作风建设永远在路上的思想,深入推进制度建设,加强干部职工思想教育,坚决防止“四风”问题反弹,积极营造风清气正的环境。

(四)建立完善长效机制。以这次巡察整改工作为契机,针对巡察组反馈的问题,举一反三,倒查制度缺陷,加强制度建设,对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用;对不科学不健全的制度,进一步规范完善。尤其要更加注重治本,更加注重预防,重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题,加强对整改成果的总结和运用,加大制度执行力度,把巡察整改成果体现在推动我县交通事业科学发展上来。


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